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天津市必須正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和的重大理論和實(shí)踐問題

來源:未知 編輯:heling1782426 時(shí)間:2022-01-11

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要“正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和”。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和,將是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)的深刻重塑,是對(duì)生產(chǎn)方式、生活方式的重大轉(zhuǎn)變。打好這場(chǎng)硬仗,必須正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和的重大理論和實(shí)踐問題,才能統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、降碳和安全、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期、立和破、政府和市場(chǎng)、國內(nèi)和國際等多方面多維度關(guān)系,從而有力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握好碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展融合的中長(zhǎng)期趨勢(shì)

力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和,是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)和國外兩個(gè)大局、深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策,事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,是我國向世界作出的莊嚴(yán)承諾,體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和不但涉及到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方方面面,還關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期戰(zhàn)略,是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程,任務(wù)繁重而艱巨。針對(duì)當(dāng)前碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)踐中出現(xiàn)的問題,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及時(shí)提出要“正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和,實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,要堅(jiān)定不移推進(jìn)”。這為各地各領(lǐng)域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握黨中央、國務(wù)院的工作要求和部署,科學(xué)謀劃好碳達(dá)峰碳中和實(shí)踐提供了重要工作指引。深入理解中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和,一方面,要充分認(rèn)識(shí)好碳達(dá)峰碳中和工作所處的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和復(fù)雜外部環(huán)境,充分認(rèn)識(shí)好做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力,對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的根本發(fā)展要求;另一方面,要充分理解好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量要求和發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型的迫切性,要充分把握好高質(zhì)量發(fā)展與碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略融合互促的內(nèi)在要求和重要趨勢(shì)。

二、正確認(rèn)識(shí)并深刻理解謀劃好穩(wěn)定長(zhǎng)效的經(jīng)濟(jì)降碳基本原則

第一,要正確認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰碳中和與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系。碳達(dá)峰碳中和是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)變革過程,兼具經(jīng)濟(jì)社會(huì)、能源資源、氣候環(huán)境等多重屬性。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和不僅是氣候治理問題,更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。因此,要正確認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰碳中和的經(jīng)濟(jì)屬性,不能脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,簡(jiǎn)單的就碳談碳,要科學(xué)把握碳達(dá)峰碳中和與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展工作的內(nèi)在關(guān)系和作用規(guī)律。要深入理解碳達(dá)峰碳中和對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能源結(jié)構(gòu)、資源投入、氣候環(huán)境治理的高質(zhì)量要求,抓住基本路徑,搞清楚影響機(jī)制。沒有高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐的碳達(dá)峰碳中和是地基不牢的空中樓閣。缺少碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是沒有大局方向和發(fā)展內(nèi)在要求的經(jīng)濟(jì)陀螺。因此,要正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與碳達(dá)峰和碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)之間的互通、互融、互促的內(nèi)在關(guān)系。

第二,要正確認(rèn)識(shí)和深入理解碳達(dá)峰碳中和對(duì)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響。未來10年是我國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期和重要階段,一方面,經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍需保持合理增速來支撐高質(zhì)量發(fā)展,另一方面,能源需求仍將保持增長(zhǎng)趨勢(shì)來保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展。因此,破解未來“增能降碳”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力和挑戰(zhàn),需要強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)對(duì)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制定的作用和引領(lǐng),探索出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展降碳脫碳的新模式、新道路。要從戰(zhàn)略的高度正確認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰碳中和對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展全局的深遠(yuǎn)影響,尤其是對(duì)未來短期經(jīng)濟(jì)升級(jí)改造與中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題,把握好用好碳達(dá)峰碳中和帶來的發(fā)展機(jī)遇,把解決碳達(dá)峰碳中和問題變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,既要避免降碳脫碳脫離經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,也要防止降碳脫碳變成經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的緊箍咒。

第三,要正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展降碳脫碳任務(wù)的系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性。區(qū)別以往的生態(tài)環(huán)境治理工作,碳達(dá)峰碳中和是一個(gè)具有中長(zhǎng)期特點(diǎn)的全局性戰(zhàn)略性目標(biāo),具有突出的系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性,這其中不僅有緊迫性的短期產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)任務(wù),也有長(zhǎng)期性的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型任務(wù)。要對(duì)綜合、系統(tǒng)、長(zhǎng)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革過程中實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和有清醒的認(rèn)識(shí)。對(duì)分階段、分領(lǐng)域、分層次來推進(jìn)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要有科學(xué)的把握。因此,要有全局意識(shí),要站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局,科學(xué)制定中長(zhǎng)期的時(shí)間表、路線圖、施工圖,堅(jiān)定不移地持續(xù)推進(jìn)。既不能待在原地不動(dòng),也不可能畢其功于一役,更不能用運(yùn)動(dòng)式減碳部署搞長(zhǎng)期任務(wù)短期化,損害經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基本面和持續(xù)性。

第四,要正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展減碳脫碳任務(wù)的轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)。一方面,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的發(fā)展階段,這對(duì)于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和任務(wù)而言是相當(dāng)艱巨的。另一方面,長(zhǎng)期性碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)也要經(jīng)常疊加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)波動(dòng),這給經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作帶來極大的挑戰(zhàn)和不確定性。這些都要求開展碳達(dá)峰碳中和工作時(shí)必須堅(jiān)持實(shí)事求是的工作原則,要高度重視推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和過程中可能面臨的各種轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn),科學(xué)識(shí)別轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)的主要類型和影響路徑,尤其是要處理好碳達(dá)峰碳中和給能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全和群眾正常生活帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展降碳脫碳任務(wù)安排與實(shí)施要一切從實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展降碳脫碳轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)防范的工作原則,強(qiáng)化底線思維,堅(jiān)持先立后破,有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)降碳脫碳轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)安全穩(wěn)定降碳脫碳。

三、科學(xué)謀劃好穩(wěn)定長(zhǎng)效的經(jīng)濟(jì)降碳之路

科學(xué)謀劃碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)部署,重點(diǎn)要把握好處理好能耗雙控、碳排雙控與經(jīng)濟(jì)管理降碳脫碳,原料用能、新增可再生能源與產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)降碳脫碳,煤炭清潔利用與安全穩(wěn)定降碳脫碳,資源節(jié)約、循環(huán)利用與經(jīng)濟(jì)高效降碳脫碳,技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新降碳脫碳,任務(wù)考核與經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效降碳脫碳等幾個(gè)重要關(guān)系,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)降碳脫碳工作的穩(wěn)定性和長(zhǎng)效性。

第一,要用好能耗雙控和碳排雙控的積極作用,從全局謀劃經(jīng)濟(jì)降碳脫碳與高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。能耗雙控和碳排雙控制度是經(jīng)濟(jì)降碳脫碳管理的重要抓手,事關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的全局。能源消耗總量和強(qiáng)度控制(能耗雙控)與碳排放強(qiáng)度和總量控制(碳排雙控)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有不同的標(biāo)準(zhǔn)和要求。能耗雙控主要保障規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序高效用能的重要宏觀經(jīng)濟(jì)管理制度,主要體現(xiàn)了能源消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)管理總體要求,但對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增用能結(jié)構(gòu)等問題,需要考慮新形勢(shì)新要求進(jìn)行優(yōu)化。碳排雙控主要圍繞經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能源消費(fèi)的碳排放管理提出新要求,這對(duì)于引導(dǎo)低碳的新能源供應(yīng)的規(guī)模增長(zhǎng)、區(qū)分高碳排和低碳排用能需求、支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展是非常有利的。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)注了能耗雙控和碳排雙控的合理使用問題,并提出逐步從能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變的這一新趨勢(shì)。這一重要的管理調(diào)整,一方面可以有效推動(dòng)碳排雙控制度科學(xué)優(yōu)化完善能源雙控的盲區(qū)和不足,另一方面,有利于保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的能源增長(zhǎng)需求供應(yīng),尤其新增經(jīng)濟(jì)活動(dòng)用能的合理有序降碳脫碳發(fā)展。要高度重視并把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變這一重要趨勢(shì),科學(xué)謀劃新發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展用能管碳制度改革工作,合理用好能耗雙控與碳排雙控的各自優(yōu)勢(shì),積極發(fā)揮對(duì)碳排雙控對(duì)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型帶來的積極影響。

第二,要科學(xué)區(qū)分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的原料用能和燃料用能,保障增量經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定脫碳與高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型??茖W(xué)處理好原料用能、可再生能源與產(chǎn)業(yè)鏈安全以及產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)脫碳的關(guān)系,是保持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要工作。能源支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)的途徑是多元化的,既有作為原料的能源投入,也有用作燃料的能源投入。相比原料用能而言,燃料用能帶來更大的直接碳排放影響。要科學(xué)區(qū)分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的原料用能與燃料用能,尤其是關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈、新增經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的原料用能和燃料用能。將新增經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的原料用能和可再生能源從能耗雙控的管理制度中剝離出來,這對(duì)于先前的能耗雙控制度而言是一個(gè)重大突破。而且,這對(duì)于科學(xué)穩(wěn)定地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)降碳脫碳與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同目標(biāo),也具有重要的支撐作用。處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作、碳達(dá)峰碳中和與能源消費(fèi)總量控制三者之間的內(nèi)在關(guān)系,對(duì)于準(zhǔn)確有效、科學(xué)合理發(fā)揮能耗雙控與碳排雙控的融合作用,推動(dòng)未來新增經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的高質(zhì)量升級(jí)轉(zhuǎn)型,維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的穩(wěn)定升級(jí)全局至關(guān)重要。

第三,要重視煤炭清潔高效利用與新能源優(yōu)化組合,保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展降碳脫碳工作的穩(wěn)定性和安全性??茖W(xué)安排好煤炭和可再生能源在新發(fā)展階段的角色,是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)定性和持續(xù)性的重要問題。在步入新發(fā)展階段后,可再生能源穩(wěn)定供應(yīng)和規(guī)模供應(yīng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展而言越來越重要。但是,可再生能源的大規(guī)模生產(chǎn)和使用與儲(chǔ)能領(lǐng)域的科技進(jìn)步及成本下降高度相關(guān),而短期內(nèi)這些因素實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破有難度,可再生能源對(duì)傳統(tǒng)能源實(shí)現(xiàn)完全替代需要一個(gè)長(zhǎng)期過程。因此,未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用能降碳工作應(yīng)該實(shí)事求是地評(píng)估可再生能源的地位和作用,科學(xué)定位其在能源體系中的分階段角色和作用。在可再生能源尚未實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)化石能源進(jìn)行大規(guī)模替代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,煤炭作為最為安全可靠的能源,仍可以發(fā)揮重要的壓艙石作用。要立足以煤為主的現(xiàn)實(shí)國情,在增加和用好新能源消納能力的同時(shí),科學(xué)區(qū)分清潔低碳高效利用的煤炭對(duì)不同地區(qū)、不同部門、不同領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要影響和積極作用,科學(xué)謀劃好煤炭清潔的科學(xué)可持續(xù)利用工作,合理利用清潔低碳化的煤炭和新能源的優(yōu)化組合,切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型安全和高質(zhì)量升級(jí)的穩(wěn)步推進(jìn)。

第四,要打通經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資源節(jié)約與用能降碳目標(biāo)的作用途徑,謀劃好資源節(jié)約與循環(huán)利用對(duì)雙碳工作的重要支撐。資源節(jié)約與循環(huán)利用關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效脫碳,要高度重視經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中資源利用、能源投入與碳排放之間的關(guān)聯(lián)性和耦合性。資源節(jié)約與循環(huán)利用不僅服務(wù)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展所需的資源供應(yīng),也事關(guān)經(jīng)濟(jì)用能降碳戰(zhàn)略任務(wù)的實(shí)施和完成,應(yīng)重視資源節(jié)約和循環(huán)利用活動(dòng)在推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略作用。在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和長(zhǎng)效的降碳脫碳道路上,要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略,重點(diǎn)推進(jìn)生產(chǎn)領(lǐng)域的資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用。要科學(xué)謀劃好產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)、資源循環(huán)利用與雙碳轉(zhuǎn)型的協(xié)同推進(jìn),做好資源節(jié)約與循環(huán)利用活動(dòng)與國家雙碳戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)行協(xié)同治理的制度規(guī)范問題,強(qiáng)力支撐經(jīng)濟(jì)降碳脫碳與高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。

第五,要深刻領(lǐng)會(huì)高水平雙碳科技創(chuàng)新就是未來新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的規(guī)律,科學(xué)謀劃好關(guān)鍵綠色低碳技術(shù)的攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。碳達(dá)峰碳中和過程既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇,誰在科學(xué)技術(shù)上走在前面,誰將在未來產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。要以科學(xué)技術(shù)上的先進(jìn)性獲得產(chǎn)業(yè)上的主導(dǎo)權(quán),使之成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵推動(dòng)力。要統(tǒng)籌考慮零碳低碳技術(shù)攻關(guān)支撐工作與中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系,科學(xué)對(duì)接近期達(dá)峰目標(biāo)落實(shí)、中期結(jié)構(gòu)調(diào)整、長(zhǎng)期碳中和轉(zhuǎn)型等不同階段戰(zhàn)略需求。要高度重視經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的技術(shù)創(chuàng)新,做好中長(zhǎng)期布局??茖W(xué)謀劃好先進(jìn)適用技術(shù)、創(chuàng)新性技術(shù)與雙碳產(chǎn)業(yè)培育的關(guān)系,為雙碳目標(biāo)高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)提供有力技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)支撐。

第六,科學(xué)謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展降碳脫碳的考核機(jī)制,防止任務(wù)簡(jiǎn)單層層分解??茖W(xué)的碳達(dá)峰碳中和考核機(jī)制是有效推動(dòng)地方和部門經(jīng)濟(jì)降碳脫碳發(fā)展的指揮棒,是保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的助力器。一方面,落實(shí)黨中央和國務(wù)院的雙碳部署,首先要有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的全局意識(shí),要站在系統(tǒng)角度厘清部門主體責(zé)任,科學(xué)合理地謀劃好工作任務(wù)分工和考核;其次,碳達(dá)峰碳中和任務(wù)考核要充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和發(fā)展水平的差異,要兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)的大局,要考慮發(fā)展增量與經(jīng)濟(jì)存量的差異,不搞簡(jiǎn)單的層層分解,更不做層層加碼,做好經(jīng)濟(jì)降碳脫碳任務(wù)的科學(xué)分解工作機(jī)制。另一方面,考慮到碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的長(zhǎng)期性,在地方和部門經(jīng)濟(jì)降碳脫碳任務(wù)考核過程中,要樹立底線思維,明確不能突破的底線門檻,著重建立和用好長(zhǎng)效機(jī)制,突出發(fā)揮內(nèi)生動(dòng)力,保障經(jīng)濟(jì)降碳脫碳工作的穩(wěn)定和長(zhǎng)效。

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